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胶州市文化和旅游局关于胶州市基本树立考古调查勘探办理流程和考古单位资质查验流程的通知

  • 制发机关: 胶州市文化和旅游局
  • 发布日期:2021-09-04
  • 文件字号: 胶文旅函字〔2021〕59号
  • 成文日期:2021-09-03

  各镇、街道办,各功用区:

  为规范基本树立考古调查勘探工作,增强我市考古调查勘探项目监视管理,严厉控制项目质量,守好公开文物,依据《中华人民共和国文物维护法》《山东省文物维护条例》《山东省文化和旅游厅关于增强工程树立考古调查勘探工作的意见》(鲁文旅保[2021]11号)《山东省文化和旅游厅关于进一步做好基本树立考古调查勘探工作监视管理的通知央求》等法律法规和文件央求,现将《考古单位资质查验流程(试行)》《基本树立考古调查勘探办理流程》予以发布,请严厉依法依规展开考古调查勘探工作,确保文物维护和工程树立调和开展。

  附件:1.考古单位资质查验流程(试行)

            2.基本树立考古调查勘探办理流程

  胶州市文化和旅游局

  2021年9月3日

  附件1:

  考古单位资质查验流程(试行)

  依据《山东省文化和旅游厅关于增强工程树立考古调查勘探工作的意见》(鲁文旅保[2021]11号)、《山东省文化和旅游厅关于进一步做好基本树立考古调查勘探工作监视管理的通知央求》,为强化考古调查勘探监视管理,根绝转借考古开掘资质、转包分包考古项目、不合理竞争等违法违规行为,基本树立考古调查勘探项目实行考古单位资质查验制度,详细流程如下:

  一、严厉查验考古单位资质

  凡经山东省文旅厅备案且契合相关资质央求的考古单位,在初次承接项目前需到胶州市文化和旅游局停止相关证照查验。由考古调查勘探项目担任人或项目执行担任人自己携带考古开掘个人领队资历证书(原件)或全国考古开掘项目初任培训证书(原件)、单位考古开掘资质证书(原件),到胶州市文化和旅游局查验。我局将严厉检查项目承当单位相关资质证照及项目申报审批手续的真实性和有效性,并及时将查验状况报告上级文物主管部门。

  考古单位资质央求

  承当考古调查勘探项目的单位应同时具备以下条件:

  单位资质央求:由具有国度文物局颁发的考古开掘资质证书(含考古调查、勘探、开掘),并在山东省文旅厅备案的单位执行考古调查勘探和考古开掘工作。

  2、人员资质央求:考古调查勘探项目担任人须持有考古开掘个人领队资历证书(或全国考古开掘项目初任培训证书)。项目执行担任人需为大专院校考古专业毕业人员,具有一定考古调查勘探项目从业阅历。

  考古勘探工作执行期间,考古勘探项目担任人和执行担任人应据守岗位和履职尽责,考古勘探项目担任人应驻考古勘探工地到达5日以上,执行担任人应跟进项目全过程。

  三、展开考古调查勘探工地检查工作

  我局将依照《山东省文物行政执法巡查制度》有关规则,对正在展开的考古调查勘探项目停止检查,重点检查项目工作计划落实状况、项目担任人或执行担任人据守岗位和履职尽责状况。现场复核项目用地范围可勘探区域和面积能否兢兢业业、科学合理,能否存在故弄玄虚、恶意核减或扩展调查勘探面积和工作量的现象;合同商定工作面积、计划肯定的工作面积以及实践工作面积能否分歧;能否全部完成调查勘探后再停止施工树立。实地核对考古调查勘探项目能否严厉执行《田野考古勘探工作规程(试行)》等考古技术规范央求;能否依照商定布孔方法和勘探孔距停止考古勘探工作;能否采用现代科技手腕准确记载发现公开文物遗存的详细位置和散布范围;能否严守工作秘密,做到不泄露发现公开文物埋藏状况和相关数据信息。

  依据文物维护属地管理的准绳,在项目实施过程中,各镇、街道办应做好监视监管,对发现重要文物埋藏的,应采取缜密措施,并报告公安部门维护现场,及时告知文物主管部门。

  附件2:

  基本树立考古调查勘探办理流程

  一、设定依据

  《中华人民共和国文物维护法》第十六条:各级人民政府制定城乡树立规划,应当依据文物维护的需求,事前由城乡树立规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物维护单位的维护措施,并归入规划。

  第十七条: 文物维护单位的维护范围内不得停止其他树立工程或者爆破、钻探、开掘等作业。但是,因特殊状况需求在文物维护单位的维护范围内停止其他树立工程或者爆破、钻探、开掘等作业的,必需保证文物维护单位的平安,并经核定发布该文物维护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物维护单位的维护范围内停止其他树立工程或者爆破、钻探、开掘等作业的,必需经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

  第十八条:依据维护文物的实践需求,经省、自治区、直辖市人民政府批准,能够在文物维护单位的周围划出一定的树立控制地带,并予以发布。在文物维护单位的树立控制地带内停止树立工程,不得破坏文物维护单位的历史风貌;工程设计计划应当依据文物维护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡树立规划部门批准。

  第二十九条:停止大型基本树立工程,树立单位应当事前报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古开掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的中央停止考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门依据文物维护的央求会同树立单位共同商定维护措施;遇有重要发现的,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处置。

  第三十条:需求配合树立工程停止的考古开掘工作,应当由省、自治区、直辖市文物行政部门在勘探工作的基础上提出开掘计划,报国务院文物行政部门批准。国务院文物行政部门在批准前,应当征求社会科学研讨机构及其他科研机构和有关专家的意见。

  第三十一条:凡因停止基本树立和消费树立需求的考古调查、勘探、开掘,所需费用由树立单位列入树立工程预算。

  《山东省文物维护条例》第三十条:工程项目在立项、选址前,树立单位应当征求该项目立项审批主管部门的同级文物行政部门的意见;凡触及不可移动文物的,树立单位应当事前肯定维护措施,作为树立项目重要内容列入可行性研讨报告或者设计任务书,并依据文物级别,报上一级人民政府文物行政部门批准,未经批准,有关主管部门不予立项和批准施工。

  第三十一条:停止占地二万平方米以上的大型基本树立工程或者在公开文物维护区、历史文化名城范围内停止工程树立,树立单位应当事前报请省人民政府文物行政部门组织考古调查、勘探,发现文物的,由省人民政府文物行政部门会同树立单位共同商定维护措施。

  二、受理条件

  1、拜托考古资质单位承当考古调查、勘探工作;

  2、为科学研讨停止的考古调查和勘探;为大遗址维护工程停止的考古调查、勘探;

  3、配合工程树立停止的考古调查、勘探(触及已发布的各级文物维护单位维护范围和树立控制地带的树立项目;占地2万平方米以上的树立项目)。

  三、申请资料

  1.申请文件

  资料方式:盖章纸质版3份、PDF版

  资料来源:申请人自备

  2. 申请表

  资料方式:盖章纸质版3份、PDF版

  资料来源:申请人自备

  3. 考古调查勘探工作计划

  资料方式:盖章纸质版3份、PDF版

  资料来源:申请人自备

  四、考古调查勘探办理流程

  (一)由树立单位拜托具有法定考古开掘资质的单位(以下简称“考古单位”),编制《考古调查勘探工作计划》。

  (二)树立单位出具申请文件(附件1),并填写考古勘探申请表(附件2),将申请文件、申请表、《考古调查勘探工作计划》报市文物行政部门。

  (三)考古调查勘探、开掘的实施。

  1、市文物行政部门收到考古调查勘探申请后,按程序上报青岛市文物行政部门停止审批。如触及文物维护单位,需依据文物维护单位级别逐级上报。

  2、青岛文物行政部门审批经过后,树立单位与考古单位签署考古调查勘探协议,考古单位进场依法展开考古调查勘探工作,并依据考古调查勘探结果编制《考古调查勘探工作报告》。

  3、勘探完毕后,树立单位将《考古调查勘探工作报告》报市文物行政部门备案。

  (四)考古调查勘探、开掘费用布置。凡配合树立项目停止的考古调查、勘探、开掘工作所需费用,由项目树立单位列入树立工程预算。

  五、文物维护办理流程

  工程项目树立单位取得《考古调查勘探工作报告》后,应依据工程树立项目用地状况,完善相关资料后,停止文物审批工作:

  1、经考古调查勘探工作后,发现公开文化遗存,需求停止考古开掘工作的,拜托具有法定考古资质的单位向国度文物局申请开掘执照,停止考古开掘,并提交《考古开掘完工报告》。

  2、不触及文物维护单位和未发现公开文化遗存的工程,由工程树立项目立项核准部门的同级文物行政部门对《考古调查勘探工作报告》停止审核后,申请市行政审批效劳局出具树立项目选址意见书。

  3、触及文物维护单位的工程,工程项目树立单位应编制树立工程或爆破、钻探、开掘等作业的规划设计计划,明白提出相关文物防护措施,并提交依据《考古调查勘探工作报告》编制的《文物影响评价报告》一并报市行政审批效劳局审批。

  六、资质查验办理流程

  依据《山东省文化和旅游厅关于增强工程树立考古调查勘探工作的意见》(鲁文旅保[2021]11号)、《山东省文化和旅游厅关于进一步做好基本树立考古调查勘探工作监视管理的通知央求》,基本树立考古调查勘探项目实行考古单位资质查验制度,凡契合相关资质央求且经山东省文旅厅备案的考古单位,在初次承接项目前需到胶州市文化和旅游局停止相关证照查验。

  1、查验央求:由考古调查勘探项目担任人或项目执行担任人自己携带考古开掘个人领队资历证书(原件)或全国考古开掘项目初任培训证书(原件)、单位考古开掘资质证书(原件),到胶州市文化和旅游局查验。

  2、单位资质央求:由具有国度文物局颁发的考古开掘资质证书(含考古调查、勘探、开掘),并经山东省文旅厅备案的单位执行考古调查勘探和考古开掘工作。

  3、人员资质央求:考古调查勘探项目担任人须持有考古开掘个人领队资历证书(或全国考古开掘项目初任培训证书)。项目执行担任人需为大专院校考古专业毕业人员,具有一定考古调查勘探项目从业阅历。

  考古勘探工作执行期间,考古勘探项目担任人和执行担任人应据守岗位和履职尽责,考古勘探项目担任人应驻考古勘探工地到达5日以上,执行担任人应跟进项目全过程。

  附件:1.关于XX工程停止文物考古调查勘探的申请(示范文本)

             2.考古调查勘探申请表

             3.考古开掘资质单位名单

            4.基本树立工程停止考古调查勘探工作流程

            附件1关于XX工程停止文物考古调查勘探的申请(示范文本).docx

            附件2考古调查勘探申请表.docx

           附件3考古开掘资质单位名单.docx

           附件4基本树立工程停止考古调查勘探工作流程.docx

  原文下载:关于基本树立考古调查勘探办理流程和考古单位资质查验流程的通知2021.9.3.doc

                    关于基本树立考古调查勘探办理流程和考古单位资质查验流程的通知2021.9.3.pdf